30. juni arrangerte EU-kommisjonen en større konferanse hvor det ble gjort opp status for arbeidet med revisjon av EUs regelverket for offentlige anskaffelser.
Kommisjonær for EUs indre marked, Michel Barnier, understreket på konferansen at det er allmenn enighet om behovet for å ha et regelverk på området. Barnier påpekte også at svært mange aktører vil ha en modernisering av det samme regelverket, samtidig som det er en utfordring at synspunktene på hvor mye, og hvordan, spriker en god del.
Omfattende høring
Som tidligere omtalt på nbbl.no, har det fra ulikt hold framkommet til dels hard kritikk av EUs regelverk for offentlige anskaffelser. På denne bakgrunn la Kommisjonen i januar fram en såkalt ”Grønnbok”, som ble sendt ut på høring til alle EU- og EFTA-land (jf artikkel fra 22.02). Høringsfristen gikk ut i april, og det kom inn over 600 høringsuttalelser (der av syv fra Norge). Kommunenes paraplyorganisasjoner fra både Sverige (SKL) og Norge (KS) har gjennom sine Bryssel-kontorer engasjert seg sterkt i temaet. På konferansen 30. juni ble hovedtrekk fra høringsrunden presentert, samt konklusjoner fra en rekke evalueringsrapporter som Kommisjonen har fått utarbeidet om temaet.
Enkelte hovedtrekk
Det er så langt ikke lett å få et klart bilde av hvilke konkrete endringer som vil komme ut av den evalueringsprosessen som man nå er midt inne i, men enkelte fakta og hovedtendenser er i ferd med å avtegne seg:
- Kostnadene ved å gjennomføre anbudskonkurranse m.v. i tråd med dagens regelverk, kan i enkelte tilfeller utgjøre 20-30 % av kontraktens verdi.
- Størst skepsis til vesentlige endringer i dagens regelverk har kommet fra næringslivet og EUs økonomiske og sosiale komité.
- Svært mange aktører ønsker en økning/heving av dagens terskelverdier (hvor store anskaffelseskontrakter som må legges ut på anbud).
- Det er stor enighet om at eksistensen av et anskaffelsesregelverk i EU bidrar til å redusere omfanget av korrupsjon, og at det bidrar til å fremme handel på tvers av land. Samtidig erkjennes det at det foregår relativt lite innkjøp over landegrensene (kun 3,6 % av verdien i direkte handel). I de aller fleste land handler privat sektor adskillig mer med utlandet enn offentlig sektor.
- Offentlige anskaffelser brukes i økende grad til å oppnå politiske mål på områder som miljø og sosial inkludering. Høringsinnspillene viser imidlertid at svært mange aktører er skeptiske til en slik kobling.
Konkrete forslag før årsskiftet
Kommisjonens plan er å legge fram en pakke med forslag til endringer i anskaffelsesregelverket mot slutten av 2011.
Danmark overtar formannskapet i EU første halvår 2012, og det er forventet at Danmark vil legge stor vekt på å få gjennomført reformer i det aktuelle regelverket i denne perioden.
Brussel-kontoret til Kommunenes Sentralforbund sin omtale av samme sak:
EUs anskaffelsesregler: høye kostnader for gjennomføring